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青岛华润润府的施工噪声扰民事件有点僵住了。
据媒体报道,华润润府工地周边的居民们称该项目经常在晚上9点左右开始施工,一直至第二天上午6点。居民们多次反映给工地相关负责单位,但是一直未得到解决,只能持续不断进行投诉。
而售楼处的工作人员则以无法解答为由拒绝了媒体的采访。
辽源路街道执法中队反馈说,已经到现场询问并调查取证,也对施工方在施工过程中产生的噪声等问题进行了警示。
通常情况下,相关三方的态度如此,就意味着事情会拖下去,最后等时间来化解僵局:施工总有结束的一天。
这显然不公平,居民们在僵局期间的损失就白白承担了?
也不一定,法律就是维系公平的。
两个案例
先来看两个案例。
天津的一个工地为了追求进度,长期在夜间22时至次日凌晨6时连续施工。一路之隔的居民们不堪忍受夜间噪声扰民,多次通过夜间自发阻拦施工、拨打投诉电话等方式进行维权。
而施工单位也因此被行政部门多次处罚,原因是在未取得许可情况下夜间施工。
但是处罚也没能阻止施工单位继续施工,于是20多户居民提起诉讼,索赔精神损害抚慰金。
法院审理后认为,施工单位在未取得夜间施工许可证的情况下夜间施工,应该承担民事上的侵权责任。结合法院夜间现场调查、居民在家中刻录的施工噪声影像、行政处罚记录等证据,能够认定施工单位构成噪声污染侵权,应当承担赔偿责任。
最终,法庭结合居民们的受损害程度、施工单位的施工周期、时长、本地区其他因项目施工导致噪声污染补偿的一般水平,酌情判定施工单位赔偿各户居民精神损害抚慰金1000元至2000元不等。
而济南的一户居民,则没有打赢官司。
年已七旬的济南市民马先生,将济南的一家开发商诉至法庭,索赔损失4万元。
理由是开发商在马先生家隔壁的施工工地上施工噪音过大,导致自己患上“神经性耳聋”。
开发商则反驳说,接到投诉施工噪音问题后,环保主管部门曾安排调查小组前往现场调查处理,最终的结果是未发现存在违规违法及超标注的情形,因此没有给予任何处罚,不存在侵权行为。
那么,马先生患上“神经性耳聋”与开发商的施工噪声有没有因果关系,就成为了关键。
法院委托的司法鉴定机构以超出鉴定能力为由,对委托不予受理。
因果关系无法确认,法院于是驳回了马先生的诉讼请求,建议可待具备鉴定能力时,另行主张权利。
关键差别
两个案例的差别在于诉讼请求的不同。
在济南马先生的案例中,马先生自己准备的证据不可谓不充分,包括施工现场多台油锤施工的视频和照片、小区电子屏显示的71分贝的照片、环保部门协调投诉的电话录音等。
但是这些证据只能证明噪音的存在,不能证明马先生患上神经性耳聋是由开发商施工造成的。
法律规定,当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实,应当提供证据加以证明。在作出判决前,当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的,由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中,马先生作为原告应就开发商的侵权行为、过错、损害和因果关系负举证证明责任。
马先生未提交充足证据证明自己的神经性耳聋疾病与施工方存在因果关系,且经法院委托的相关司法鉴定机构亦未予受理马先生的鉴定申请,无法出具客观、准确的鉴定意见。
因此,法院认为马先生要求施工方赔偿损失的诉讼请求证据不足。
在现实中,想要证明施工噪声与自身所患疾病的因果关系,是非常艰难的。而要证明噪音存在或者超标,则相对容易。
在天津的案例中,只要证明噪音存在或超标就可以了,而在济南的案件中,则不仅要证明噪音超标,还要证明噪音导致自己患病,难度可想而知。
所以,如果遇到噪声烦恼,最好是根据实际情况,选择合适的诉讼请求。
噪声法
应该如何正确维权呢?
新的噪声法的实施日期是2022年6月5日,其中明确规定:居民区白天声音不超过55分贝,夜间不超过45分贝。如果超出了噪声排放标准,或者未依法采取相关防护措施排放噪声,干扰到他人正常生活、工作以及学习的,就属于噪声污染。
如果违反规定,可以责令改正,处5000元以上5万元以下的罚款;拒不改正的处5万元以上20万元以下的罚款,并且报经人民政府批准责令停业;如果经劝阻调解和处理未能制止的持续干扰他人正常生活、工作和学习的,或者有其他违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。
遇到噪声侵扰时,可以采取下列四种方式维权:
关于证据的搜集,也有如下四种建议:
文/李进文
编辑:肖华林
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