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所谓诈骗是指行为人以非法占有为目的，隐瞒真相或伪造事实，将他人钱财据为己有的行为。因此，只要符合此定义的行为就属于诈骗。拿着做工程的幌子借钱，如果能够及时偿还，虽然是编造事实，依然不是诈骗，但如果拒不偿还的，就构成非法占有为目的，就属于诈骗了。

【法律依据】

《中华人民共和国刑法》 第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。

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