好房网

网站首页 楼盘信息 > 正文

房地产税收立法问题近年来在重要会议上被提及 受到广泛关注

2021-08-19 10:52:48 楼盘信息 来源:
最佳答案 来源:21世纪经济报道5月18日,中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(以下简称《意见》)。这一方针明确

来源:21世纪经济报道

5月18日,中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(以下简称《意见》)。这一方针明确,建立了更加成熟和定型的高水平社会主义市场经济体制。

从房地产角度看,21世纪经济报道记者注意到,虽然《意见》直接提到了房地产,但“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”的表述与过去基本一致。然而,涉及房地产的金融、税收、土地、户籍、区域等诸多领域仍释放出许多重要信号。

房地产税的征收速度已经放缓

《意见》提出稳步推进房地产税立法。

房地产税立法近年来在重要会议上被提及并受到广泛关注。2019年政府工作报告提出,完善地方税体系,稳步推进房地产税立法。2018年政府工作报告:完善地方税体系,稳步推进房地产税立法。在当时的解释中,“稳步推进”改为“稳步推进”,意味着房地产税收立法已经先行,明显比“稳步”更进一步。

不过,两会前夕发布的《意见》则表示回归“稳步推进”。尽管只有一个字的区别,但许多分析师告诉《21世纪经济报道》,这代表着房地产税收立法的步伐相对缓慢。

近日,全国人大常委会法制工作委员会相关负责人接受媒体采访。在谈及“落实税收法定原则”进展时,他表示,根据全国人大常委会立法计划,有关方面正在研究起草房地产税法草案,相关工作正在稳步推进。从立法程序来看,这显然意味着至少在2020年,不太可能在会上进行审议。

土地供应更加灵活

随着《土地管理法》、《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(以下简称《要素市场化意见》)等一系列重磅法律文件的修订发布,土地改革被认为进入了一个新的阶段。

在这次《意见》中,土地要素市场化改革也被凸显出来。其中,房地产对土地市场的影响主要体现在以下灵活的土地供应上。

“完善城市建设用地价格形成机制和存量土地盘活利用政策,推动城市低效用地再开发,在符合国家空间规划的前提下,促进土地复合开发利用和用途合理转换”,推动以城市更新为核心的低效用地再开发,近年来在一二线城市推进较多,是城市减量、增长的必然选择。

更值得关注的是“促进土地利用合理转换”的表述。根据住房和城乡建设部《城市用地分类与规划建设用地标准》,城市建设用地分为8类,35个中类,44个小类,住宅用地是其中一个大类。显然,促进土地利用的合理转换有利于增加住房供应。

然而,现行政策对土地转换后的使用有很多规定。2016年,国务院在《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》中指出,允许商业建筑按规定转为租赁住房,土地使用年限和容积率不变,土地用途调整为住宅用地。2018年,深圳也出台文件,要求未利用地已经出让,土地用途变更为住宅用地的,应当建设人才住房。

“加快建设城乡统一的建设用地市场,建立同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体建设用地市场准入制度”。其中提到的“收益分成”指的是一直被认为是集体建设用地入市的一个重大问题,即政府、集体和村民入市后的土地收益分配,导致了土地收益分成问题的产生

《意见》提出“改革住房公积金制度”,再次强调了改革公积金制度的必要性。

今年3月,住房和城乡建设部部长王将“修订《住房公积金管理条例》,改革完善住房公积金制度”列为2020年重点工作之一。显然,公积金制度应该改变,这是一个共识,但如何改变,目前还没有定论。

目前,公积金在缓解员工住房困难方面发挥着重要作用。数据显示,截至2018年底,全国住房公积金缴存余额5.79万亿元,个人住房贷款4.98万亿元,个人住房贷款率(公积金住房贷款余额与缴存余额之比)达到86.04%。近年来,公积金的适用范围逐渐扩大到租房、旧楼房等领域。但在疫情期间,有很多政策降低公积金额度,允许企业延期缴费。

关于“存不存公积金”的争论一直很激烈。中国国际经济交流中心副主任黄日前发文表示,要以改革现行公积金制度为突破口,推动年金制度的发展和完善,通过制度安排和转型,改造中国特色的ld

quo;公积金”转化为养老预筹资金的组成部分,并入市投资,从而做到让员工、企业、国家都受益。

另一些观点则认为需要将缴存比例下调常态化。十三届全国政协外事委员会主任、原财政部部长楼继伟近日也在公开场合称“公积金的缴费率是单位和个人各5%-12%,合计最高到24%。现在是可以缓缴,我认为今后可以将缴费率统一降至5%,包括一些专家提出取消公积金的建议我也赞成。”

户籍、居住证互认扩容

过去两年间,各地频繁出台的人才政策、落户政策,在引进了大量人才落户的同时,也在客观上对这些地区的房地产市场产生了较为明显的刺激。

《意见》提出,深化户籍制度改革,放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度。这显然有利于加速劳动力在城市群内部的自由流动,大幅提升城市群整体竞争力。

此前,已有苏北五市、呼包鄂城市群等多个区域板块内部实行了户口通迁政策。而相比于上述《要素市场化意见》中“探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认”,此次意见将居住证互认范围扩大到所有城市群,为更多的城市群在内部刺激人口流动提供了机会。

另外,户籍除了买房的基本门槛作用外,更多是代表着城市背后的公共服务。而《意见》提出,要推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变。这主要是针对实际服务管理人口较大的都市圈中心城市,显然,有利于这些中心城市及其周边城市的公共服务均等化,对于这些区域的房地产市场也是利好。


版权说明: 本文版权归原作者所有,转载文章仅为传播更多信息之目的,如作者信息标记有误,请第一时间联系我们修改或删除,多谢。


标签:

热点推荐
热评文章
随机文章